造梦西游3蟠桃园怎么去（造梦西游3蟠桃园）

由于成本较高，目前光伏电站和家庭用光伏发电主要靠补贴政策驱动，但政策落地需要各地财政支持。

备案规定有待完善，指标管理亟待强化近两年，河北省政府有关部门制定出台了一系列支持光伏产业发展的政策，取消了10千伏及以下、单点接入6兆瓦及以下的分布式光伏发电项目行政审批，其他分布式光伏发电项目审批权下放到各设区市和定州、辛集市。根据监管情况，《报告》总体肯定了河北省2家省级电网公司(河北省电力公司、冀北电力有限公司)落实国家和地方关于光伏产业发展政策、规章和制度的情况。

与此同时，要尽快落实国家提出的年度指导性规划指标，在每年的一季度内将年度规划指标落实到项目。同时，分布式发电企业(含自然人项目)要确保项目安全经济运行，不断提高运行管理水平。此外，监管还发现，廊坊等4个地市备案程序及规定仍不够完善，导致部分光伏发电企业备案受阻。此外，河北省还发布了《分布式光伏应用重点示范村实施方案》和《百村(万户)光伏惠农示范工程实施意见》，目前已选择2个村总规模1兆瓦进行试点。据悉，2014年1至9月，河北分布式光伏发电量为5684.48万千瓦时，上网电量3089.39万千瓦时，自发自用比例为45.65%。

投资者反映，电网企业按照17%的增值税进行扣税，导致项目收益有所下降。其中，河北南网分布式光伏发展较快，并网项目达131户、装机容量为7.04万千瓦，在建项目90户、装机容量21.74万千瓦。调研中还发现，2014年国家能源局给山东省下达了100万千瓦的年度光伏发展计划，其中20万千瓦是光伏电站、80万千瓦是分布式光伏。

正是由于存在上述的诸多风险，金融机构普遍无法将分布式光伏系统当作一个可带来稳定收益的资产。从国外情况看，个人用户总投资额不大、不存在第三方风险，是最易鼓励发展的领域。美国Solarcity公司就创新建立了这样一个融资平台，利用美国投资新能源可抵扣税的鼓励政策，通过统一租赁屋顶资源，负责项目选址、开发、运营，与屋顶业主获取、分享电费和抵税收益。(二)屋顶业主长期稳定用电的风险难以消除我国目前的补贴模式，要求拥有屋顶业主必须有较大自用电量比例，这是因为分布式光伏项目的收益包括两个部分：一是减少的光伏发电抵消的从电网购电的电费支出，通常工商业电价0.81元/千瓦时;二是0.42元/千瓦时的补贴。

2013年以来，国家通过颁布电价、加大补贴、简化审批等方式，制定了规模化发展分布式光伏发电的战略。如果自用比例较低，光伏电力只能输送到网上，那项目将只能获得当地火电上网价格的收益，这个水平一般在0.30.4元/千瓦时，大大低于工商业电价。

由于资产盈利性好，公司上市并获取了良好信誉，将光伏资产证券化并向投资公司、社会资本等融资，并与特斯拉电动汽车、谷歌等公司等合作开拓新的市场，形成了良性循环。但从调研了解的情况看，三水示范区的分布式光伏项目建设进度较缓。通过上下网安装两个电表，分布式光伏开发者既可以自发自用，余电上网，也可以全部出售，甚至可以集连成片、以股份形式共同开发并分享发电收益。在电力短缺、计划经济时代，这对保障电力供应、理顺电力建设非常必要。

为此，嘉兴市在国家和省级补贴的基础上，再提出全市补贴0.1元/千瓦时的刺激政策，而下辖秀洲区更是提出再给予1元/瓦投资补贴的第四级补贴政策。嘉兴市下辖的桐乡、南湖、海宁等区县，也都类似的补贴政策。秀洲区规划建设6.1万千瓦分布式光伏发电应用示范区项目，截止2014年6月，全区已建成2万千瓦，占全省新增规模的2%，相当于很多省的装机规模。只有这样，电网企业才会真正开放分布式光伏项目在配电端的发展，光伏发电冲抵其售电量不会影响其收益，从而使分布式光伏能够向第三方售电，拓宽了对适宜屋顶的选择范围，从而大大降低自用电比例不足带来的收益降低风险，并最终形成第三次工业所描述的千家万户发展分布式清洁能源的局面。

虽然我国的体制机制与国外的情况有很大差异，但国外在创建有利于新能源发展的制度环境方面值得我们借鉴。(三)现有电力体制机制限制了分布式项目扩大收益的可能我国《电力法》规定，一个售电区只能有一个电力供应商。

德国、日本等国光伏发电系统建设成本都显著高于我国，基本是我国的两倍以上，但分布式光伏发电收益稳定、盈利空间远高于我国，德国前两年甚至出现了分布式光伏发展超过预期，政府主动控制发展规模的情况，主要得益于这些国家较大力度且持续稳定的政策支持。分布式光伏发电是国际先进国家开发利用太阳能的主要方式，在我国，对缓解可再生能源电力集中开发面临的弃风、弃光限电问题，减少集中式开发的补贴需求，特别是增加城市中的清洁能源供应具有重要意义。

在较高稳定的收益率面前，分布式光伏成为养老金、保险等争相追求稳定回报的投资热点领域。但实际情况是，一方面大量的社会资金找不到合适的投资领域，只能投向房地产等过剩产能领域;另一方面是类似分布式光伏等新兴行业缺乏足够的资金支持，步履维艰。因而，不仅商业性银行没有介入分布式光伏的项目融资，连国开行这样的政策性银行在金融创新上也存在着诸多顾虑。由于没有成熟的资产评估体系，保险公司实质性介入不足，使得整个分布式光伏行业的风险共担能力大大受限。自2009年全球金融危机以来，国际光伏市场需求大幅萎缩，尤其是自2011年开始，欧美国家对我国光伏产业实施双反调查,随后征收高额关税，严重依赖国际市场的国内光伏企业面临生死存亡。分布式光伏贴近电力用户，节省了输配电成本，大大降低了补贴需求，同时也是城市中为数不多的可开发清洁能源，因而国家提出要大力开拓分布式光伏发电市场。

但一年多以来，我国分布式光伏发展规模仍低于预期，屋顶协调难、融资贷款难、商业模式单一等问题仍普遍存在。浙江、江西等省市县各级政府出台了额外补贴政策，加大支持力度。

电力市场开放竞争，市场参与主体活跃。(三)创新投融资政策机制在国家金融创新要求的鼓励下，深圳前海分布式光伏示范区也开展过众筹模式的金融创新，但这个股权众筹的模式没有消除投资风险，增加了协调多达上百人利益的新风险。

为专门支持示范区建设，国家能源局和国开行联合发文，要在示范区内成立以企业信用为基础、以市场化方式运作的地方融资平台，国开行向该平台提供授信，平台以委托贷款等有效的资金运作方式，向符合条件的对象提供融资支持。调研了解到，为鼓励分布式光伏应用，三水工业园区将各种地方政策与国家鼓励政策相结合，要求区内新建的厂房，必须与政府签订屋顶使用合同，对分布式光伏发电量，给予节能减排折减优惠，并组织专业机构，对新建建筑和已有建筑屋顶安装光伏的安全性进行审查。

投融资市场信用体系完备，为创新融资模式提供了基础。(二)浙江嘉兴调研情况浙江分布式光伏发展排名全国第一，与其光伏产业基础强、省市政府高度重视光伏发展密切相关。浙江是全国分布式光伏补贴力度最大、出台时间最早的省份。只要符合安全、环保、土地使用、并网标准等要求，投资者参与可再生能源电源开发的申请手续便捷，市场进入门槛较低。

为降低风险，国开行要求地方政府为这笔贷款提供担保。到2014年上半年，三水分布式光伏示范区已建成13兆瓦屋顶光伏发电项目，其中只有约50千瓦是享受2013年出台的0.42元/千瓦时补贴的分布式光伏项目，其余都是享受初投资补贴的金太阳示范工程项目。

对投资者而言，这些都使得他们无法衡量项目的真正品质。截至2014年上半年，光伏发电并网总装机容量2108万千瓦，其中分布式光伏394万千瓦，仅占19%，与发展目标相差甚远。

合同能源服务的融资难，在节能服务管理领域普遍存在，昭示了分布式光伏项目的融资模式需要有较大的创新突破就我国当前而言，分布式光伏项目投资金额小，是最易吸引社会资本的领域。

2014年前三个季度，浙江新增分布式光伏28万千瓦，位居全国前列。嘉兴市工业园区管委会对工业园区的屋顶进行统筹规划、统一管理，妥善解决好屋顶业主、光伏发电业主、电力用户三方的利益关系问题，落实屋顶资源，实施硬措施。英大新能源公司与山东海化集团合作，在潍坊利用碱渣综合治理土地计划建设20万千瓦分布式光伏项目，以5条35千伏电压线路就近直供潍坊纯碱厂、滨海开发区等用电需求。分布式光伏发电是国际先进国家开发利用太阳能的主要方式，在我国，对缓解可再生能源电力集中开发面临的弃风、弃光限电问题，减少集中式开发的补贴需求，特别是增加城市中的清洁能源供应具有重要意义。

当前制约我国分布式光伏规模化发展的主要瓶颈，是各种不确定性风险的存在导致项目收益预期不稳定，难以形成完善的商业开发模式和投融资体系。一、我国分布式光伏发展背景太阳能光伏是一个高新技术行业，我国光伏产业经历了几个发展阶段。

如果自用比例较低，光伏电力只能输送到网上，那项目将只能获得当地火电上网价格的收益，这个水平一般在0.30.4元/千瓦时，大大低于工商业电价。美国Solarcity公司就创新建立了这样一个融资平台，利用美国投资新能源可抵扣税的鼓励政策，通过统一租赁屋顶资源，负责项目选址、开发、运营，与屋顶业主获取、分享电费和抵税收益。

四、国外发展分布式光伏经验国际上分布式光伏发展较好的国家具备三方面有利条件：一是具有竞争性的电力市场，二是对可再生能源发展制定了较大力度的经济激励政策，三是投资市场具备完善的信用体系。到2014年上半年，三水分布式光伏示范区已建成13兆瓦屋顶光伏发电项目，其中只有约50千瓦是享受2013年出台的0.42元/千瓦时补贴的分布式光伏项目，其余都是享受初投资补贴的金太阳示范工程项目。